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          【政策風向標】關(guān)于實施“千企千鎮(zhèn)工程”推進美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的通知

          發(fā)布時間:2016-12-16

                                                                發(fā)改規(guī)劃[2016]2604


          各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委、企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會,國家開發(fā)銀行、中國光大銀行各分行,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委:

          為深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志關(guān)于加強特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要批示指示精神,按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加快美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的指導意見》要求,在總結(jié)近年來企業(yè)參與城鎮(zhèn)建設(shè)運營行之有效的經(jīng)驗基礎(chǔ)上,國家發(fā)展改革委、國家開發(fā)銀行、中國光大銀行、中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會、中國城鎮(zhèn)化促進會擬組織實施美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)“千企千鎮(zhèn)工程”。有關(guān)事項通知如下:

          一、主要目的

          “千企千鎮(zhèn)工程”,是指根據(jù)“政府引導、企業(yè)主體、市場化運作”的新型?。ǔ牵╂?zhèn)創(chuàng)建模式,搭建?。ǔ牵╂?zhèn)與企業(yè)主體有效對接平臺,引導社會資本參與美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè),促進鎮(zhèn)企融合發(fā)展、共同成長。

          實施“千企千鎮(zhèn)工程”,有利于充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)與特色?。ǔ牵╂?zhèn)的雙重資源優(yōu)勢,開拓企業(yè)成長空間,樹立城鎮(zhèn)特色品牌,實現(xiàn)鎮(zhèn)企互利共贏;有利于培育供給側(cè)小鎮(zhèn)經(jīng)濟,有效對接新消費新需求,增強小(城)鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力和競爭力;有利于創(chuàng)新小(城)鎮(zhèn)建設(shè)管理運營模式,充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,更好發(fā)揮政府規(guī)劃引導和提供公共服務(wù)等作用,防止政府大包大攬。

          二、主要內(nèi)容

          牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以建設(shè)特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)為目標,以探索形成政府引導、市場主導、多元主體參與的特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)運營模式為方向,加強政企銀合作,拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)投融資渠道,加快城鎮(zhèn)功能提升。堅持自主自愿、互利互惠,不搞“拉郎配”,不搞目標責任制,通過搭建平臺更多依靠市場力量引導企業(yè)等市場主體參與特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)。

          (一)聚焦重點領(lǐng)域。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)功能提升兩個重點,深化鎮(zhèn)企合作。引導企業(yè)從區(qū)域要素稟賦和比較優(yōu)勢出發(fā),培育壯大休閑旅游、商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)、智能制造、科技教育、民俗文化傳承等特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè),擴大就業(yè),集聚人口。推動“產(chǎn)、城、人、文”融合發(fā)展,完善基礎(chǔ)設(shè)施,擴大公共服務(wù),挖掘文化內(nèi)涵,促進綠色發(fā)展,打造宜居宜業(yè)的環(huán)境,提高人民群眾獲得感和幸福感。

          (二)建立信息服務(wù)平臺。運用云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段,建設(shè)“千企千鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)”,開發(fā)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及轉(zhuǎn)型升級數(shù)據(jù)庫和全國特色?。ǔ牵╂?zhèn)數(shù)據(jù)庫,為推動企業(yè)等社會資本與特色?。ǔ牵╂?zhèn)對接提供基礎(chǔ)支撐。

          (三)搭建鎮(zhèn)企合作平臺。定期舉辦“中國特色?。ǔ牵╂?zhèn)發(fā)展論壇”,召開多形式的特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)交流研討會、項目推介會等,加強企業(yè)等社會資本和特色小(城)鎮(zhèn)的溝通合作與互動交流。

          (四)鎮(zhèn)企結(jié)對樹品牌。依托信息服務(wù)平臺和鎮(zhèn)企合作平臺,企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營方向,優(yōu)選最佳合作城鎮(zhèn),城鎮(zhèn)發(fā)揮資源優(yōu)勢,吸引企業(yè)落戶,實現(xiàn)供需對接、雙向選擇,共同打造鎮(zhèn)企合作品牌。

          (五)推廣典型經(jīng)驗。每年推出一批企業(yè)等社會資本與特色?。ǔ牵╂?zhèn)成功合作的典型案例,總結(jié)提煉可復制、可推廣的經(jīng)驗,供各地區(qū)參考借鑒。

          三、組織實施

          (一)強化協(xié)同推進。“千企千鎮(zhèn)工程”由國家發(fā)展改革委、國家開發(fā)銀行、中國光大銀行、中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會、中國城鎮(zhèn)化促進會等單位共同組織實施。中國城鎮(zhèn)化促進會要充分發(fā)揮在平臺搭建、信息交流、經(jīng)驗總結(jié)等方面的積極作用,承擔工程實施的具體工作。

          (二)完善支持政策。“千企千鎮(zhèn)工程”的典型地區(qū)和企業(yè),可優(yōu)先享受有關(guān)部門關(guān)于特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的各項支持政策,優(yōu)先納入有關(guān)部門開展的新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域試點示范。國家開發(fā)銀行、中國光大銀行將通過多元化金融產(chǎn)品及模式對典型地區(qū)和企業(yè)給予融資支持,鼓勵引導其他金融機構(gòu)積極參與。政府有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會等社會組織將加強服務(wù)和指導,幫助解決“千企千鎮(zhèn)工程”實施中的重點難點問題。

          (三)積極宣傳引導。充分發(fā)揮主流媒體、自媒體等輿論引導作用,持續(xù)跟蹤報道“千企千鎮(zhèn)工程”實施情況,總結(jié)好經(jīng)驗好做法,發(fā)現(xiàn)新情況新問題,形成全社會關(guān)心、關(guān)注、支持特色?。ǔ牵╂?zhèn)發(fā)展的良好氛圍。

          四、工作要求

          (一)各地發(fā)展改革部門要強化對特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)工作的指導和推進力度,積極組織引導特色?。ǔ牵╂?zhèn)參與結(jié)對工程建設(shè),做好本地區(qū)鎮(zhèn)企對接統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

          (二)國家開發(fā)銀行、中國光大銀行各地分行要把特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)作為推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的突破口,對帶頭實施“千企千鎮(zhèn)工程”的企業(yè)等市場主體和特色?。ǔ牵╂?zhèn)重點幫扶,優(yōu)先支持。

          (三)各地企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會要充分發(fā)揮社會組織的作用,動員和組織本地企業(yè)與特色小(城)鎮(zhèn)結(jié)對,以市場為導向,以產(chǎn)城融合為目標,把企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)有機結(jié)合起來。

          聯(lián)系人及電話:

          中國城鎮(zhèn)化促進會楊子?。?span>01068518601

          國家發(fā)展改革委

          國家開發(fā)銀行

          中國光大銀行

          中國企業(yè)聯(lián)合會

          中國企業(yè)家協(xié)會

           中國城鎮(zhèn)化促進會

          20161212

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