國務(wù)院取消涉及稅務(wù)、資產(chǎn)評估、土地登記
礦業(yè)權(quán)評估等專業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)入類職業(yè)資格
2014年8月12日 來源：中國政府網(wǎng)
經(jīng)總工辦整理供稿
近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》，再次取消和下放45項行政審批事項，取消11項職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項，將31項工商登記前置審批事項改為后置審批。
本次取消和下放的行政審批事項中，關(guān)系投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新就業(yè)等經(jīng)濟社會發(fā)展的約30項，占2/3，如“享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠的核準(zhǔn)”、“跨省、自治區(qū)、直轄市銷售的礦泉水的注冊登記”等。涉及社會組織、事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動的約10項，占20%，如“高等學(xué)校博士學(xué)科點專項科研基金審批”等。涉及企業(yè)資質(zhì)的約5項，占10%，如“設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)域名注冊服務(wù)機構(gòu)審批”、“無線電設(shè)備發(fā)射特性核準(zhǔn)檢測機構(gòu)認(rèn)定”等。
本次取消的專業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)入類職業(yè)資格，涉及國際商務(wù)、質(zhì)量、稅務(wù)、資產(chǎn)評估、土地登記、礦業(yè)權(quán)評估、品牌管理等多個專業(yè)領(lǐng)域。同時，國務(wù)院決定取消各地區(qū)自行設(shè)置的各類職業(yè)資格。
這次取消職業(yè)資格的主要原則是，國務(wù)院部門設(shè)置的沒有法律、法規(guī)或國務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格一律取消，行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè)，可報國務(wù)院人力資源社會保障部門批準(zhǔn)后設(shè)置為水平評價類職業(yè)資格；國務(wù)院部門設(shè)置實施的有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，與國家安全、公共安全、公民人身財產(chǎn)安全關(guān)系并不密切或不宜采取職業(yè)資格方式進行管理的，按程序提請修訂有關(guān)法律法規(guī)后予以取消；國務(wù)院行業(yè)部門和全國性行業(yè)協(xié)會、學(xué)會自行設(shè)置的水平評價類職業(yè)資格一律取消，確有必要保留的，經(jīng)國務(wù)院人力資源社會保障部門批準(zhǔn)后納入國家統(tǒng)一規(guī)劃管理。本次取消的職業(yè)資格涉及領(lǐng)域多、受益面大，有利于降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻、營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，進一步激發(fā)市場創(chuàng)業(yè)主體的積極性。
本次由工商登記前置審批改為后置審批的事項主要集中在生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，如“自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構(gòu)資格認(rèn)定”、“設(shè)立內(nèi)資娛樂場所審批”、“設(shè)立內(nèi)資演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)審批”等。這些事項改為后置審批，有利于推進創(chuàng)業(yè)投資便利化，釋放就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力。
此外，國務(wù)院建議取消和下放7項依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的行政審批項目，把5項依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的工商登記前置審批事項改為后置審批，將依照法定程序提請全國人大常委會修訂有關(guān)法律。去年國務(wù)院提請全國人大常委會修改法律的行政審批項目，有8項全國人大常委會已同意修改相關(guān)法律，本次一并公布。
附件1、國務(wù)院決定取消和下放管理層級的行政審批項目目錄（共計53項）
附件2、國務(wù)院決定取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項目錄（共計11項）
附件3、國務(wù)院決定改為后置審批的工商登記前置審批事項目錄（共計31項）
國務(wù)院決定取消和下放管理層級的行政審批項目目錄（共計53項）
1、高等學(xué)校博士學(xué)科點專項科研基金審批；2、高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院審批；3、設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)域名注冊服務(wù)機構(gòu)審批；
4、無線電設(shè)備發(fā)射特性核準(zhǔn)檢測機構(gòu)認(rèn)定；5、中央醫(yī)藥儲備資金安排和動用審批；
6、港澳臺律師事務(wù)所駐內(nèi)地或大陸代表機構(gòu)設(shè)立許可；7、港澳臺律師事務(wù)所駐內(nèi)地或大陸代表機構(gòu)派駐代表執(zhí)業(yè)許可；
8、以折股方式繳納探礦權(quán)采礦權(quán)價款審批；9、跨省、自治區(qū)、直轄市銷售的礦泉水的注冊登記；
10、外商與中方打撈人合作打撈審批；11、國家重點水運建設(shè)項目竣工驗收；12、國家公路運輸樞紐總體規(guī)劃審批
13、引航員任職資格審批；14從事海員外派業(yè)務(wù)審批；15、江河故道、舊堤、原有工程設(shè)施等填堵、占用、拆毀審批
16、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項目年度投資計劃審批；17、節(jié)水灌溉增效示范項目年度投資計劃審批；
18、牧區(qū)草原生態(tài)保護水資源保障項目年度計劃審批；19、大型灌溉排水泵站更新改造項目年度計劃審批；
20、全國水電農(nóng)村電氣化建設(shè)項目年度計劃審批；21、小水電代燃料生態(tài)保護工程年度計劃審批；
22、水土保持生態(tài)建設(shè)項目年度計劃審批；23、建設(shè)項目水資源論證機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定；24、鼓勵類外商投資企業(yè)項目確認(rèn)審批；
25、人體器官移植醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定；26、報關(guān)單修改、撤銷審批；27、報關(guān)員資格核準(zhǔn)；
28、享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)28惠的核準(zhǔn)；
29、對吸納下崗失業(yè)人員達到規(guī)定條件的服務(wù)型、商貿(mào)企業(yè)和對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營減免稅的審批；
30、制造、銷售和進口國務(wù)院規(guī)定廢除的非法定計量單位的計量器具和國務(wù)院禁止使用的其他計量器具審批；
31、電子出版物出版單位與境外機構(gòu)合作出版電子出版物審批；32、電影制片單位設(shè)立、變更、終止審批；
33、使用有毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可；34、礦山救護隊資質(zhì)認(rèn)定；
35、煤礦特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員）操作資格認(rèn)定；36、藥品委托生產(chǎn)行政許可；
37、建設(shè)工程征占用林地預(yù)審；38、重點國有林區(qū)森林采伐限額審核；39、外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可；
40、旅行社經(jīng)營邊境游資格審批；41、邊境旅游項目審批；42、煙草新品種審定；
43、介紹外國文教專家來華工作的境外組織資格認(rèn)可；44、外國人進入國家級海洋自然保護區(qū)審批；
45、海洋石油勘探開發(fā)溢油應(yīng)急計劃審批；46、海岸工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書審核；47、鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動審批；
48、鐵路企業(yè)公司改制事項審批；49、鐵路運價里程和貨運計費辦法審批；50、開辦集郵票品集中交易市場許可；
51、境外機構(gòu)和團體拍攝考古發(fā)掘現(xiàn)場審批；52、外國公民、組織和國際組織參觀未開放的文物點和考古發(fā)掘現(xiàn)場審批；
53、海洋大型拖網(wǎng)、圍網(wǎng)作業(yè)的漁業(yè)捕撈許可證核發(fā)（不含涉外漁業(yè)）。
國務(wù)院決定取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項目錄（共計11項）
1、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人；2、注冊稅務(wù)師；3、質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員；4、土地登記代理人；5、礦業(yè)權(quán)評估師；6、國際商務(wù)專業(yè)人員；
7、注冊資產(chǎn)評估師；8、企業(yè)法律顧問；9、建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理；10、水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督員；11、品牌管理師。
國務(wù)院決定改為后置審批的工商登記前置審批事項目錄（共計31項）
1、自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構(gòu)資格認(rèn)定；2、煤炭開采審批；3、廢棄電器電子產(chǎn)品處理許可；
4、國際海上運輸業(yè)務(wù)及海運輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營審批；5、國際船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營審批；6、國內(nèi)水路運輸、水路運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營審批；
7、港口經(jīng)營許可；8、獸藥生產(chǎn)許可證核發(fā)；9、拖拉機駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班資格認(rèn)定；10、獸藥經(jīng)營許可證核發(fā)；
11、農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證書核發(fā)、12、中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)設(shè)立審批；
13、中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營演出場所經(jīng)營單位設(shè)立審批；
14、港、澳投資者在內(nèi)地投資設(shè)立合資、合作、獨資經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)審批；
15、港、澳投資者在內(nèi)地投資設(shè)立合資、合作、獨資經(jīng)營的演出場所經(jīng)營單位審批；
16、臺灣地區(qū)投資者在內(nèi)地投資設(shè)立合資、合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)審批；
17、臺灣地區(qū)投資者在內(nèi)地投資設(shè)立合資、合作經(jīng)營的演出場所經(jīng)營單位審批；18、設(shè)立內(nèi)資演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)審批；
19、設(shè)立中外合資、合作經(jīng)營的娛樂場所審批；20、設(shè)立內(nèi)資文藝表演團體審批；21、設(shè)立內(nèi)資娛樂場所審批；
22、設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位審批；23、公共場所衛(wèi)生許可（不含公園、體育場館、公共交通工具衛(wèi)生許可）；
24、外商投資廣告企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)審批；25、口岸衛(wèi)生許可證核發(fā)；26、進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的檢驗許可；
27、電影發(fā)行單位設(shè)立、變更業(yè)務(wù)范圍或者兼并、合并、分立審批；
28、電影放映單位設(shè)立、變更業(yè)務(wù)范圍或者兼并、合并、分立審批；29、旅行社經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)資格審批；
30、外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可；31、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證核發(fā)。