國務院取消涉及稅務、資產(chǎn)評估、土地登記
礦業(yè)權評估等專業(yè)技術人員準入類職業(yè)資格
2014年8月12日 來源：中國政府網(wǎng)
經(jīng)總工辦整理供稿
近日，國務院印發(fā)《關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》，再次取消和下放45項行政審批事項，取消11項職業(yè)資格許可和認定事項，將31項工商登記前置審批事項改為后置審批。
本次取消和下放的行政審批事項中，關系投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新就業(yè)等經(jīng)濟社會發(fā)展的約30項，占2/3，如“享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠的核準”、“跨省、自治區(qū)、直轄市銷售的礦泉水的注冊登記”等。涉及社會組織、事業(yè)單位業(yè)務活動的約10項，占20%，如“高等學校博士學科點專項科研基金審批”等。涉及企業(yè)資質的約5項，占10%，如“設立互聯(lián)網(wǎng)域名注冊服務機構審批”、“無線電設備發(fā)射特性核準檢測機構認定”等。
本次取消的專業(yè)技術人員準入類職業(yè)資格，涉及國際商務、質量、稅務、資產(chǎn)評估、土地登記、礦業(yè)權評估、品牌管理等多個專業(yè)領域。同時，國務院決定取消各地區(qū)自行設置的各類職業(yè)資格。
這次取消職業(yè)資格的主要原則是，國務院部門設置的沒有法律、法規(guī)或國務院決定作為依據(jù)的準入類職業(yè)資格一律取消，行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè)，可報國務院人力資源社會保障部門批準后設置為水平評價類職業(yè)資格；國務院部門設置實施的有法律法規(guī)依據(jù)的準入類職業(yè)資格，與國家安全、公共安全、公民人身財產(chǎn)安全關系并不密切或不宜采取職業(yè)資格方式進行管理的，按程序提請修訂有關法律法規(guī)后予以取消；國務院行業(yè)部門和全國性行業(yè)協(xié)會、學會自行設置的水平評價類職業(yè)資格一律取消，確有必要保留的，經(jīng)國務院人力資源社會保障部門批準后納入國家統(tǒng)一規(guī)劃管理。本次取消的職業(yè)資格涉及領域多、受益面大，有利于降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻、營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，進一步激發(fā)市場創(chuàng)業(yè)主體的積極性。
本次由工商登記前置審批改為后置審批的事項主要集中在生產(chǎn)經(jīng)營服務領域，如“自費出國留學中介服務機構資格認定”、“設立內資娛樂場所審批”、“設立內資演出經(jīng)紀機構審批”等。這些事項改為后置審批，有利于推進創(chuàng)業(yè)投資便利化，釋放就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場活力。
此外，國務院建議取消和下放7項依據(jù)有關法律設立的行政審批項目，把5項依據(jù)有關法律設立的工商登記前置審批事項改為后置審批，將依照法定程序提請全國人大常委會修訂有關法律。去年國務院提請全國人大常委會修改法律的行政審批項目，有8項全國人大常委會已同意修改相關法律，本次一并公布。
附件1、國務院決定取消和下放管理層級的行政審批項目目錄（共計53項）
附件2、國務院決定取消的職業(yè)資格許可和認定事項目錄（共計11項）
附件3、國務院決定改為后置審批的工商登記前置審批事項目錄（共計31項）
國務院決定取消和下放管理層級的行政審批項目目錄（共計53項）
1、高等學校博士學科點專項科研基金審批；2、高等學校新農(nóng)村發(fā)展研究院審批；3、設立互聯(lián)網(wǎng)域名注冊服務機構審批；
4、無線電設備發(fā)射特性核準檢測機構認定；5、中央醫(yī)藥儲備資金安排和動用審批；
6、港澳臺律師事務所駐內地或大陸代表機構設立許可；7、港澳臺律師事務所駐內地或大陸代表機構派駐代表執(zhí)業(yè)許可；
8、以折股方式繳納探礦權采礦權價款審批；9、跨省、自治區(qū)、直轄市銷售的礦泉水的注冊登記；
10、外商與中方打撈人合作打撈審批；11、國家重點水運建設項目竣工驗收；12、國家公路運輸樞紐總體規(guī)劃審批
13、引航員任職資格審批；14從事海員外派業(yè)務審批；15、江河故道、舊堤、原有工程設施等填堵、占用、拆毀審批
16、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項目年度投資計劃審批；17、節(jié)水灌溉增效示范項目年度投資計劃審批；
18、牧區(qū)草原生態(tài)保護水資源保障項目年度計劃審批；19、大型灌溉排水泵站更新改造項目年度計劃審批；
20、全國水電農(nóng)村電氣化建設項目年度計劃審批；21、小水電代燃料生態(tài)保護工程年度計劃審批；
22、水土保持生態(tài)建設項目年度計劃審批；23、建設項目水資源論證機構資質認定；24、鼓勵類外商投資企業(yè)項目確認審批；
25、人體器官移植醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格認定；26、報關單修改、撤銷審批；27、報關員資格核準；
28、享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)28惠的核準；
29、對吸納下崗失業(yè)人員達到規(guī)定條件的服務型、商貿企業(yè)和對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營減免稅的審批；
30、制造、銷售和進口國務院規(guī)定廢除的非法定計量單位的計量器具和國務院禁止使用的其他計量器具審批；
31、電子出版物出版單位與境外機構合作出版電子出版物審批；32、電影制片單位設立、變更、終止審批；
33、使用有毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可；34、礦山救護隊資質認定；
35、煤礦特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設備作業(yè)人員）操作資格認定；36、藥品委托生產(chǎn)行政許可；
37、建設工程征占用林地預審；38、重點國有林區(qū)森林采伐限額審核；39、外商投資旅行社業(yè)務許可；
40、旅行社經(jīng)營邊境游資格審批；41、邊境旅游項目審批；42、煙草新品種審定；
43、介紹外國文教專家來華工作的境外組織資格認可；44、外國人進入國家級海洋自然保護區(qū)審批；
45、海洋石油勘探開發(fā)溢油應急計劃審批；46、海岸工程建設項目環(huán)境影響報告書審核；47、鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權變動審批；
48、鐵路企業(yè)公司改制事項審批；49、鐵路運價里程和貨運計費辦法審批；50、開辦集郵票品集中交易市場許可；
51、境外機構和團體拍攝考古發(fā)掘現(xiàn)場審批；52、外國公民、組織和國際組織參觀未開放的文物點和考古發(fā)掘現(xiàn)場審批；
53、海洋大型拖網(wǎng)、圍網(wǎng)作業(yè)的漁業(yè)捕撈許可證核發(fā)（不含涉外漁業(yè)）。
國務院決定取消的職業(yè)資格許可和認定事項目錄（共計11項）
1、房地產(chǎn)經(jīng)紀人；2、注冊稅務師；3、質量專業(yè)技術人員；4、土地登記代理人；5、礦業(yè)權評估師；6、國際商務專業(yè)人員；
7、注冊資產(chǎn)評估師；8、企業(yè)法律顧問；9、建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理；10、水利工程質量與安全監(jiān)督員；11、品牌管理師。
國務院決定改為后置審批的工商登記前置審批事項目錄（共計31項）
1、自費出國留學中介服務機構資格認定；2、煤炭開采審批；3、廢棄電器電子產(chǎn)品處理許可；
4、國際海上運輸業(yè)務及海運輔助業(yè)務經(jīng)營審批；5、國際船舶管理業(yè)務經(jīng)營審批；6、國內水路運輸、水路運輸業(yè)務經(jīng)營審批；
7、港口經(jīng)營許可；8、獸藥生產(chǎn)許可證核發(fā)；9、拖拉機駕駛培訓學校、駕駛培訓班資格認定；10、獸藥經(jīng)營許可證核發(fā)；
11、農(nóng)業(yè)機械維修技術合格證書核發(fā)、12、中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營演出經(jīng)紀機構設立審批；
13、中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營演出場所經(jīng)營單位設立審批；
14、港、澳投資者在內地投資設立合資、合作、獨資經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構審批；
15、港、澳投資者在內地投資設立合資、合作、獨資經(jīng)營的演出場所經(jīng)營單位審批；
16、臺灣地區(qū)投資者在內地投資設立合資、合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構審批；
17、臺灣地區(qū)投資者在內地投資設立合資、合作經(jīng)營的演出場所經(jīng)營單位審批；18、設立內資演出經(jīng)紀機構審批；
19、設立中外合資、合作經(jīng)營的娛樂場所審批；20、設立內資文藝表演團體審批；21、設立內資娛樂場所審批；
22、設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位審批；23、公共場所衛(wèi)生許可（不含公園、體育場館、公共交通工具衛(wèi)生許可）；
24、外商投資廣告企業(yè)設立分支機構審批；25、口岸衛(wèi)生許可證核發(fā)；26、進出口商品檢驗鑒定業(yè)務的檢驗許可；
27、電影發(fā)行單位設立、變更業(yè)務范圍或者兼并、合并、分立審批；
28、電影放映單位設立、變更業(yè)務范圍或者兼并、合并、分立審批；29、旅行社經(jīng)營出境旅游業(yè)務資格審批；
30、外商投資旅行社業(yè)務許可；31、旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證核發(fā)。