北京市建設(shè)工程質(zhì)量
終身責(zé)任承諾制實(shí)施辦法
張良寬 韓智超 整理
為加強(qiáng)北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱建設(shè)工程）質(zhì)量管理，提升參建單位質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任追究，保證建設(shè)工程質(zhì)量，依據(jù)國家和北京市法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合北京市實(shí)際情況，制定本辦法。
一、凡在北京市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建、翻建且應(yīng)當(dāng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的建設(shè)工程有關(guān)參建單位和人員，應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施辦法執(zhí)行。
二、本辦法所稱預(yù)拌混凝土、預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼筋，是指工程建設(shè)中涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的預(yù)拌混凝土、預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼筋。
三、建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署法定代表人授權(quán)書（以下簡稱《授權(quán)書》，明確本單位在該建設(shè)工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)該建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理工作實(shí)施組織管理，依據(jù)國家和北京市有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范履行職責(zé)。
四、建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、監(jiān)理單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（以下簡稱五方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）以及為建設(shè)工程供應(yīng)預(yù)拌混凝土、預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼筋的企業(yè)的法定代表人，應(yīng)當(dāng)按照國家和北京市法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任作出書面承諾，并簽署《建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書》（以下簡稱《承諾書》，對(duì)該建設(shè)工程在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)終身責(zé)任。
五、建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、監(jiān)理單位法定代表人的《授權(quán)書》，五方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和預(yù)拌混凝土、預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼筋供應(yīng)企業(yè)法定代表人的《承諾書》應(yīng)當(dāng)作為工程建設(shè)各階段相關(guān)合同的附件。
六、《授權(quán)書》、《承諾書》的簽署和向有關(guān)單位、機(jī)構(gòu)備案工作應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）建設(shè)工程項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)，建設(shè)單位的法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署《授權(quán)書》，明確本單位在該建設(shè)工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并簽署《承諾書》，同時(shí)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將《授權(quán)書》、《承諾書》存入工程質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案。
（二）與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程合同時(shí)，勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、監(jiān)理單位的法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署《授權(quán)書》，明確本單位在該建設(shè)工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并簽署《承諾書》，同時(shí)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將《授權(quán)書》、《承諾書》存入工程質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案。通過招投標(biāo)方式確定勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、監(jiān)理單位的，項(xiàng)目負(fù)責(zé) 人應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程中標(biāo)通知書中載明的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人保持一致。
（三）建設(shè)單位辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)出示勘察、設(shè)計(jì)單位的《授權(quán)書》和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的《承諾書》，由審查機(jī)構(gòu)將《授權(quán)書》和《承諾書》相關(guān)信息錄入施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理信息系統(tǒng)進(jìn)行備案。
（四）建設(shè)單位辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示建設(shè)、施工總承包、監(jiān)理單位的《授權(quán)書》和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的《承諾書》。建設(shè)單位在取得施工許可證后七個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)、施工總承包、監(jiān)理單位的《授權(quán)書》和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的《承諾書》向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，同時(shí)建設(shè)、施工總承包、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)分別將本單位的《授權(quán)書》和《承諾書》上傳到北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全質(zhì)量狀況評(píng)估信息平臺(tái)（以下簡稱安全質(zhì)量評(píng)估信息平臺(tái)）。
（五）施工總承包單位與預(yù)拌混凝土、預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼筋供應(yīng)企業(yè)簽訂供應(yīng)合同時(shí)，供應(yīng)企業(yè)法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署《承諾書》。簽訂合同后十五個(gè)工作日內(nèi)，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)將供應(yīng)企業(yè)法定代表人的《承諾書》提交建設(shè)單位，同時(shí)應(yīng)當(dāng)將供應(yīng)企業(yè)法定代表人的《承諾書》上傳到安全質(zhì)量評(píng)估信息平臺(tái)。
（六）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到施工總承包單位提交的供應(yīng)企業(yè)法定代表人的《承諾書》后十五個(gè)工作日內(nèi)，將《承諾書》向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，同時(shí)存入工程質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案。
七、建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、監(jiān)理單位發(fā)生更換或者其單位法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有《授權(quán)書》和《承諾書》的基礎(chǔ)上，明確劃分有關(guān)工作職責(zé)范圍，繼續(xù)簽署《授權(quán)書》和《承諾書》。預(yù)拌混凝土、預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼筋供應(yīng)企業(yè)法定代表人變更或者新增供應(yīng)企業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有《承諾書》的基礎(chǔ)上，明確劃分有關(guān)工作職責(zé)范圍，繼續(xù)簽署《承諾書》。有關(guān)人員變更后十五個(gè)工作日內(nèi)，有關(guān)參建單位應(yīng)當(dāng)按本實(shí)施辦法要求將繼續(xù)簽署的《授權(quán)書》、《承諾書》向有關(guān)單位和機(jī)構(gòu)備案。
八、勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、監(jiān)理單位為聯(lián)合體時(shí)，組成聯(lián)合體的單位應(yīng)當(dāng)聯(lián)合簽署《授權(quán)書》，明確該建設(shè)工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并聯(lián)合簽署《承諾書》，有關(guān)《授權(quán)書》、《承諾書》的要求，按本實(shí)施辦法的規(guī)定執(zhí)行。
九、對(duì)于本實(shí)施辦法提供的《授權(quán)書》、《承諾書》示范文本，有關(guān)參建單位、人員可以根據(jù)法律法規(guī)、合同約定、工程特點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際，在不改變?cè)袑?shí)質(zhì)性內(nèi)容要求的基礎(chǔ)上增加附件進(jìn)行補(bǔ)充，附件的格式、簽字、蓋章等內(nèi)容應(yīng)與原《授權(quán)書》、《承諾書》保持一致。
十、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，在明顯位置設(shè)置永久性標(biāo)識(shí)，載明工程名稱和建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、監(jiān)理等單位名稱及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名等內(nèi)容，并將永久性標(biāo)識(shí)現(xiàn)場(chǎng)彩色圖片報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。
十一、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，《授權(quán)書》、《承諾書》、永久性標(biāo)識(shí)現(xiàn)場(chǎng)彩色圖片、工程質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案的管理工作應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將《授權(quán)書》、《承諾書》和永久性標(biāo)識(shí)現(xiàn)場(chǎng)彩色圖片納入工程質(zhì)量監(jiān)督檔案，在工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中載明《授權(quán)書》、《承諾書》和永久性標(biāo)識(shí)現(xiàn)場(chǎng)彩色圖片的備案情況。施工總承包單位留存的《授權(quán)書》、《承諾書》移交施工總承包單位檔案管理部門。其他單位留存的《授權(quán)書》、《承諾書》由各單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
（二）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將工程質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案移交城建檔案管理部門，永久保存。工程質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案主要包括下列內(nèi)容：
1.建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任基本信息表。
2.建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和預(yù)拌混凝土、預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼筋供應(yīng)企業(yè)法定代表人簽署的《承諾書》。
3.建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、監(jiān)理單位法定代表人簽署的《授權(quán)書》。
4.建設(shè)工程永久性標(biāo)識(shí)現(xiàn)場(chǎng)彩色圖片。
十二、建設(shè)工程由于預(yù)拌混凝土、預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼筋存在的質(zhì)量問題，造成發(fā)生《關(guān)于印發(fā)〈建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法〉的通知》（建質(zhì)〔2014〕124號(hào)）規(guī)定的第六條所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相應(yīng)預(yù)拌混凝土、預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼筋供應(yīng)企業(yè)法定代表人按以下方式進(jìn)行責(zé)任追究：
（一）法定代表人為國家公職人員的，將其違法違規(guī)行為告知其上級(jí)主管部門及紀(jì)檢監(jiān)察部門，并建議對(duì)該法定代表人給予相應(yīng)的行政、紀(jì)律處分；對(duì)民營企業(yè)法定代表人予以行政處罰。
（二）構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（三）向社會(huì)公布曝光。
十三、依照本實(shí)施辦法規(guī)定追究五方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、預(yù)拌混凝土、預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼筋供應(yīng)企業(yè)法定代表人終身責(zé)任外，有關(guān)單位還應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任單位、法定代表人和責(zé)任人員的責(zé)任。
十四、市、區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委和市規(guī)劃委負(fù)責(zé)對(duì)北京市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾制落實(shí)工作實(shí)施監(jiān)督管理。依據(jù)國家和北京市有關(guān)法律法規(guī)對(duì)責(zé)任單位、人員進(jìn)行行政處罰，并納入北京市建設(shè)工程有關(guān)企業(yè)及人員動(dòng)態(tài)監(jiān)督系統(tǒng)，進(jìn)行記分處理，給予信用懲戒。對(duì)未辦理《授權(quán)書》、《承諾書》備案的，市規(guī)劃委不予辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查手續(xù)，市、區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委不予辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、不予頒發(fā)施工許可證、不予辦理工程竣工驗(yàn)收備案。
十五、本實(shí)施辦法自2015年2月1日起施行。
總工辦
2015. 2.2