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          【政策風向標】關于積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能 大力促進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知

          發(fā)布時間:2015-10-09

          政策名】《國務院辦公廳關于加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》

          政策內(nèi)容】為深入貫徹落實中央1號文件、《國務院辦公廳關于加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》(國辦發(fā)〔2015〕59號)、《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕62號)等文件精神,進一步優(yōu)化政策措施,開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,大力促進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展,著力推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合

          政策亮點

          明確用地政策。在實行最嚴格的耕地保護制度的前提下,對農(nóng)民就業(yè)增收帶動作用大、發(fā)展前景好的休閑農(nóng)業(yè)項目用地,各地要將其列入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃優(yōu)先安排。

          支持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂,閑置宅基地整理結余的建設用地可用于休閑農(nóng)業(yè)。

          鼓勵利用村內(nèi)的集體建設用地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),支持有條件的農(nóng)村開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。

          鼓勵利用“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),對中西部少數(shù)民族地區(qū)和集中連片特困地區(qū)利用“四荒地”發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),其建設用地指標給予傾斜。

          加快制定鄉(xiāng)村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營的管理辦法。


          加大財稅支持。各地要認真推動現(xiàn)有扶持政策的落實。要將中央有關鄉(xiāng)村建設資金適當向休閑農(nóng)業(yè)集聚區(qū)傾斜。

          鼓勵各地加大對休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設的支持力度,帶動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,扶持本地休閑農(nóng)業(yè)做大做強。

          加強休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營場所的游客綜合服務中心、公共衛(wèi)生間、停車場、垃圾污水處理、餐飲住宿的洗滌消毒設施、農(nóng)事景觀觀光道路、休閑輔助設施、特色民宿、鄉(xiāng)村民俗展覽館和演藝場所、信息網(wǎng)絡等基礎設施建設,扶持一批休閑農(nóng)業(yè)聚集村。

          撬動社會資本,推動休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的提檔升級。

          落實稅收優(yōu)惠政策,從事休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體符合稅收優(yōu)惠條件的,可享受有關稅收優(yōu)惠。

          要切實落實國務院關于減輕企業(yè)負擔的各項規(guī)定。有條件的地方,休閑農(nóng)業(yè)用水用電享受農(nóng)業(yè)收費標準。


          拓寬融資渠道。鼓勵擔保機構加大對休閑農(nóng)業(yè)的服務力度,搭建銀企對接平臺,幫助經(jīng)營主體解決融資難題。

          銀行業(yè)金融機構要積極采取多種信貸模式和服務方式,拓寬抵押擔保物范圍,在符合條件的地區(qū)穩(wěn)妥開展承包土地的經(jīng)營權、集體林權等農(nóng)村產(chǎn)權抵押貸款業(yè)務,加大對休閑農(nóng)業(yè)的信貸支持。

          探索休閑農(nóng)業(yè)多元化投融資機制,鼓勵符合條件的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)上市。

          探索新型融資模式,鼓勵利用PPP模式、眾籌模式、互聯(lián)網(wǎng)+模式、發(fā)行私募債券等方式,加大對休閑農(nóng)業(yè)的金融支持。

          通過協(xié)調(diào)利用扶貧小額貼息貸款、加強有針對性的培訓等,引導建檔立卡貧困戶積極參與項目開發(fā);探索以旅游資源、扶貧資金等入股方式,使貧困群眾在項目發(fā)展中獲得資產(chǎn)性收益。


          加大公共服務。增強線上線下營銷能力,鼓勵社會資本參與休閑農(nóng)業(yè)宣傳推介平臺建設,加快構建網(wǎng)絡營銷、網(wǎng)絡預訂和網(wǎng)上支付等公共服務平臺,全面提升行業(yè)的信息化水平。

          強化行業(yè)運行監(jiān)測分析,構建完善的休閑農(nóng)業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計制度。

          支持建設休閑農(nóng)業(yè)聚集區(qū)域的公共交通體系,加強生態(tài)停車場、道路、觀光巴士等公共服務設施配套。

          對休閑農(nóng)業(yè)管理人員、經(jīng)營人員、從業(yè)人員組織多種形式的培訓,提升人才素質(zhì),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才儲備。

          制定并發(fā)布全國休閑農(nóng)業(yè)統(tǒng)一標識,并推廣使用。

          鼓勵各地根據(jù)實際情況制定地方行業(yè)標準,推動本地休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

          鼓勵各地利用多種模式開展公益性宣傳推介,擴大休閑農(nóng)業(yè)的影響力。

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