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          【政策風(fēng)向標(biāo)】中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》

          發(fā)布時(shí)間:2015-10-09

          政策名】《生態(tài)文明體制改革總體方案》

          政策內(nèi)容】為深入貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕59號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕62號(hào))等文件精神,進(jìn)一步優(yōu)化政策措施,開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展,著力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

          政策亮點(diǎn)

          建立統(tǒng)一的確權(quán)登記系統(tǒng)。堅(jiān)持資源公有、物權(quán)法定,清晰界定全部國(guó)土空間各類(lèi)自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體。

          對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等所有自然生態(tài)空間統(tǒng)一進(jìn)行確權(quán)登記,逐步劃清全民所有和集體所有之間的邊界,劃清全民所有、不同層級(jí)政府行使所有權(quán)的邊界,劃清不同集體所有者的邊界。

          推進(jìn)確權(quán)登記法治化。


          建立權(quán)責(zé)明確的自然資源產(chǎn)權(quán)體系。制定權(quán)利清單,明確各類(lèi)自然資源產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利。

          處理好所有權(quán)與使用權(quán)的關(guān)系,創(chuàng)新自然資源全民所有權(quán)和集體所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式,除生態(tài)功能重要的外,可推動(dòng)所有權(quán)和使用權(quán)相分離,明確占有、使用、收益、處分等權(quán)利歸屬關(guān)系和權(quán)責(zé),適度擴(kuò)大使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、擔(dān)保、入股等權(quán)能。

          明確國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)和牧場(chǎng)土地所有者與使用者權(quán)能。

          全面建立覆蓋各類(lèi)全民所有自然資源資產(chǎn)的有償出讓制度,嚴(yán)禁無(wú)償或低價(jià)出讓。

          統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)。


          健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制。按照所有者和監(jiān)管者分開(kāi)和一件事情由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的原則,整合分散的全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),組建對(duì)全民所有的礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、海域、灘涂等各類(lèi)自然資源統(tǒng)一行使所有權(quán)的機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)全民所有自然資源的出讓等。


          探索建立分級(jí)行使所有權(quán)的體制。對(duì)全民所有的自然資源資產(chǎn),按照不同資源種類(lèi)和在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防等方面的重要程度,研究實(shí)行中央和地方政府分級(jí)代理行使所有權(quán)職責(zé)的體制,實(shí)現(xiàn)效率和公平相統(tǒng)一。

          分清全民所有中央政府直接行使所有權(quán)、全民所有地方政府行使所有權(quán)的資源清單和空間范圍。

          中央政府主要對(duì)石油天然氣、貴重稀有礦產(chǎn)資源、重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)、大江大河大湖和跨境河流、生態(tài)功能重要的濕地草原、海域?yàn)┩?、珍稀野生?dòng)植物種和部分國(guó)家公園等直接行使所有權(quán)。


          開(kāi)展水流和濕地產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)。探索建立水權(quán)制度,開(kāi)展水域、岸線等水生態(tài)空間確權(quán)試點(diǎn),遵循水生態(tài)系統(tǒng)性、整體性原則,分清水資源所有權(quán)、使用權(quán)及使用量。

          在甘肅、寧夏等地開(kāi)展?jié)竦禺a(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)。

          公司簡(jiǎn)介

          公司概況

          領(lǐng)導(dǎo)致辭

          經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)

          公司資質(zhì)

          組織架構(gòu)

          發(fā)展歷程

          領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷

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          招標(biāo)項(xiàng)目公告

          業(yè)務(wù)與業(yè)績(jī)

          業(yè)務(wù)與服務(wù)

          主要客戶(hù)

          榮譽(yù)與業(yè)績(jī)

          所屬企業(yè)

          達(dá)華集團(tuán)北京中達(dá)聯(lián)咨詢(xún)有限公司

          山川秀美生態(tài)環(huán)境工程股份有限公司

          涿鹿科技園孵化器有限公司

          北京達(dá)華世紀(jì)低碳研究院

          北京達(dá)華工程勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)有限公司

          北京達(dá)華莊園房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司

          涿鹿達(dá)華房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司

          銀河達(dá)華低碳產(chǎn)業(yè)基金(天津)管理有限公司

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