江西豐城發(fā)電廠“11.24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故發(fā)生后,國務(wù)院、住建部高度重視安全生產(chǎn)工作,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部立即下發(fā)《關(guān)于做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》后,陳政高在全國建筑施工安全生產(chǎn)電視電話會議上要求“遏制重特大事故 保一方事業(yè)平安”,各級住建部門開始進行建筑施工安全生產(chǎn)大檢查。
在這樣的關(guān)口,為了避免被查出漏洞,順利的通過檢查,避免不必要的麻煩,安全順利施工,企業(yè)應(yīng)從以下三個方面提前加強自檢:
施工現(xiàn)場安全檢查要點
1.工地圍墻:用硬質(zhì)材料或用磚砌體封閉(市區(qū)主要路段墻高2.5m,一般路段墻高1.8m。)墻面抹灰并刷白,做到堅固、平穩(wěn)、整潔、美觀。磚砌的圍擋要有墻帽,墻面要有宣傳標語??繅μ幉粶识逊挪牧匣蚰嗤痢S袟l件的可使用彩色壓形鋼板。
2.工地大門:設(shè)門垛、大門。門頂設(shè)燈箱上面有企業(yè)名稱和項目工程名稱,門衛(wèi)室應(yīng)有門衛(wèi)制度,大門口擺放“施工重地,閑人免進?!焙汀笆┕がF(xiàn)場,必須戴好安全帽?!钡呐谱?。門內(nèi)懸掛七圖三牌。
3.工地地坪:實行硬地坪,排水良好,(場地硬化場地內(nèi)主道路不低于20米,場地外不低于5米)并配有沖洗臺。
4.人身防護:戴好安全帽并系好安全帶,安全帶要高掛低用,“三寶”必須有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、質(zhì)量檢驗證。
5.現(xiàn)場通道:通道口搭設(shè)防護棚,棚寬大于道口,棚頂滿鋪腳手板。棚長要大于3m;樓高24m以上設(shè)雙層防護,間隔不小于60㎝,棚長10m以上。
6.電梯井口:設(shè)高度不小于1.2m的固定門柵或雙道防護欄(60㎝、120㎝各設(shè)一道),電梯間每隔10m設(shè)一道平網(wǎng)。
7.臨邊防護:陽臺、屋面、樓層、樓梯、卸料平臺等臨邊設(shè)施設(shè)兩道防護欄高度60㎝、120㎝各設(shè)一道,間距大于2m要設(shè)立柱。
8.腳手架:選材嚴禁鋼木混用,材質(zhì)符合標準,腳手架未拆除,不準在邊上挖基礎(chǔ)。
9.預(yù)留洞口:大于25㎝的洞口用固定蓋板防護,大于50㎝的洞口四周設(shè)兩道水平欄桿,高度不小于1m。大于1m的洞口除設(shè)兩道水平欄桿外,還必須在洞口下方支設(shè)安全平網(wǎng).
10.危險區(qū)域:現(xiàn)場作業(yè)點有危險區(qū)域應(yīng)掛“禁止”、“警告”等危險標志。
11.材料堆放:分類存放整齊,有標識,并有現(xiàn)場規(guī)劃圖。
12.氣瓶存放:氧氣瓶、乙炔瓶相隔5m以上,距明火10m以外,不能暴曬,乙炔瓶不能平放。
13.施工坑槽:開挖坑(槽)溝深度超過1.5m時,必須放坡或加可靠支撐,超過2m時,周邊必須設(shè)兩道護欄,高度1.2m,立桿間距不大于2m,上下通道搭設(shè)要穩(wěn)固、防滑??樱ú郏线?span>1m以內(nèi)不準堆土,堆料、停放機械。
14.項目證照:營業(yè)執(zhí)照(正副本)、企業(yè)資質(zhì)(正副本)、安全許可證(正副本)、企業(yè)法人、主管安全領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)安全負責人的安全資質(zhì)證書、安全管理網(wǎng)絡(luò)圖、安全生產(chǎn)保證體系、各級安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)責任狀(逐級簽訂直至工人)項目部專職安全員資質(zhì)證書及上崗情況、班組安全員的上崗情況、有關(guān)安全生產(chǎn)的文件、方案等。
15.現(xiàn)場防火:木工房、食堂、宿舍區(qū)、作業(yè)區(qū)樓層必須配置消防器材,危險場所掛有禁煙火標志。
16.生活后勤:在建工程內(nèi)不準住人,高層建筑設(shè)便池,嚴禁隨地大小便,衣服不準晾在腳手架或電線上?,F(xiàn)場食堂要符合規(guī)定,操作人員有體檢健康證,生熟食物要分開,食堂有紗窗、紗門、紗罩,掛衛(wèi)生許可證,衛(wèi)生責任制等。
企業(yè)安全資料檢查要點
17.企業(yè)安全生產(chǎn)許可證(正、副本);
18.企業(yè)安全生產(chǎn)管理責任制;
19.企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;
20.企業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程;
21企業(yè)安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組、機構(gòu)設(shè)置及人員配備情況;
22.“三類人員”安全考核相關(guān)資料;
23.特種作業(yè)人員名單及管理;
24.企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金交納證明;
25.工傷保險、意外傷害險交納有關(guān)資料;
26.安全生產(chǎn)投入清單及相關(guān)票據(jù);
27.專項施工方案審批及專家論證資料;
28.企業(yè)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)檔案及相關(guān)資料;
29.企業(yè)安全生產(chǎn)檢查資料;
30.企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案及演練相關(guān)記錄;
31.企業(yè)生產(chǎn)事故臺帳及事故的相關(guān)資料;
32.機械設(shè)備管理資料;
33.企業(yè)對分包單位、供應(yīng)單位管理的相關(guān)資料;
34.勞動保護用品管理及職業(yè)病防治的相關(guān)資料;
35.危險源的辯識、評價與控制的相關(guān)資料;
36.主管部門下發(fā)及企業(yè)自行制定的文件、通知的落實情況相關(guān)資料;
37.其他相關(guān)資料。
現(xiàn)場安全資料檢查要點
38.企業(yè)安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件、企業(yè)法人、企業(yè)經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、安全處(科)長、項目經(jīng)理、項目專職安全員的考核合格證復(fù)印件;
39.企業(yè)安全管理規(guī)章制度;
40.各工種操作規(guī)程;
41.職工傷亡事故月報表、工傷事故登記表、發(fā)生工傷事故的一些相關(guān)記錄、事故、事件統(tǒng)計臺帳、工傷事故報告、工傷事故檔案、工傷事故處理記錄;
42.辦理意外傷害有關(guān)單據(jù);
43.現(xiàn)場安全投入臺帳及購物單據(jù)復(fù)印件;
44.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、職工年度培訓(xùn)計劃、接受培訓(xùn)人員名單培訓(xùn)臺帳及培訓(xùn)記錄;
45.對新工人的三級安全教育記錄卡、教育內(nèi)容的記錄、分工種考試試卷;
46.特種作業(yè)人員名單、特種作業(yè)操作證復(fù)印件;
47.施工組織設(shè)計、專項施工方案;
48.專家論證審查的方案和論證審查報告
49.安全標志平面圖、排水平面圖;
50.施工現(xiàn)場重大危險源清單;
51.安全檢查記錄;
52.事故隱患通知單;
53.臨時用電組織設(shè)計、安全技術(shù)交底、驗收記錄;
54.接地電阻測試記錄、漏電保護器測試記錄、電工巡視記錄;
55.“三寶”“四口”防護、安全帽、安全帶、安全網(wǎng)合格證、檢測報告;
56.安全技術(shù)交底、驗收記錄;
57.基坑支護方案、安全技術(shù)交底、驗收記錄、監(jiān)測或觀測記錄;
58.腳手架施工方案、搭設(shè)安全技術(shù)交底、驗收記錄(分層驗收)、拆除安全技術(shù)交底;
59.模板工程施工方案、支設(shè)安全技術(shù)交底、模板驗收記錄(分層驗收)、混凝土強度報告、模板拆除安全技術(shù)交底;
60.塔式起重機的專項施工方案、安裝的安全技術(shù)交底、驗收記錄、拆除的安全技術(shù)交底;
61.施工機具的安全技術(shù)交底、驗收記錄、維修記錄;
62.起重吊裝施工方案、安全技術(shù)交底、驗收記錄;
63.物料提升機的施工方案、安全技術(shù)交底、驗收記錄;
64.外用電梯安裝方案、安全技術(shù)交底、驗收記錄、檢測記錄、拆除安全技術(shù)交底;
65.現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練記錄、應(yīng)急情況(事故)處理記錄;
66.勞保用品的采購計劃、發(fā)放臺帳、合格證、檢測報告(或記錄);
67.違章處理記錄(票據(jù)復(fù)印件附后);
68.動火審批手續(xù);
69.主管部門及企業(yè)下發(fā)的有關(guān)文件及落實資料;
70.其他安全管理資料(安全管理協(xié)議書、分包隊伍安全管理協(xié)議書與安全生產(chǎn)有關(guān)的文件、通知、會議記錄、安全監(jiān)督手續(xù)等)。
附:住建部相關(guān)文件
文件1:
陳政高在全國建筑施工安全生產(chǎn)電視電話會議上要求
遏制重特大事故 保一方事業(yè)平安
江西豐城發(fā)電廠三期擴建工程“11.24”冷卻塔施工平臺坍塌事故,造成74名施工人員遇難,給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。11月28日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開全國建筑施工安全生產(chǎn)電視電話會議。會議要求要認真貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理關(guān)于江西豐城發(fā)電廠坍塌事故和安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神以及全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神,切實增強紅線意識,嚴格落實建筑施工安全生產(chǎn)責任,堅決防范和遏制建筑施工重特大事故發(fā)生,切實保障人民生命財產(chǎn)安全。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長陳政高出席會議并講話,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長易軍主持會議并傳達了習(xí)近平總書記、李克強總理重要指示批示精神和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神。
陳政高指出,要清醒認識建筑施工安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢,當前一些工程為趕進度盲目搶工期而忽視安全生產(chǎn);一些工程存在低價中標,層層轉(zhuǎn)包,偷工減料等問題;一些企業(yè)存在安全隱患,甚至是嚴重的安全隱患,發(fā)現(xiàn)不及時,整改更不到位;對一些企業(yè)發(fā)生的事故,政府處理不及時、不到位;一些企業(yè)紀律松弛,管理不到位,存在嚴重的不負責任、嚴重的失職和嚴重的官僚主義;一些地方政府、住建部門對安全生產(chǎn)重視不夠。我們必須猛醒,正視問題,承擔起責任,從現(xiàn)在起立即行動起來,全面完成黨中央、國務(wù)院交給的建筑安全生產(chǎn)任務(wù)。
陳政高要求,要按照國務(wù)院安委會的要求,立即全面開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查。企業(yè)要全面自查自糾,列出問題清單,建立檢查臺賬。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要成立由主要負責人牽頭的建筑施工安全生產(chǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,加強監(jiān)督指導(dǎo)。要針對突出問題,緊抓重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點項目和重點環(huán)節(jié),對排查出的重大隱患和嚴重違法違規(guī)行為,要實行“零容忍”,堅決責令停工整改,及時消除施工現(xiàn)場存在的各類安全隱患,防控各類安全風(fēng)險。對重大隱患不及時整改的,同樣要嚴肅追責。
陳政高強調(diào),要全面落實建筑施工安全生產(chǎn)責任。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要把安全生產(chǎn)擺在至關(guān)重要的位置,進一步承擔起監(jiān)管責任,特別是“一把手”,作為第一責任人,必須要履行職責,全面抓、負總責。對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不到位的地區(qū)和部門,要采取督辦、約談、通報的形式,加大督查落實力度。要嚴格落實工程參建單位的安全生產(chǎn)主體責任,督促企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)管理制度,加強對從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn),培訓(xùn)不到位、不掌握安全生產(chǎn)基本技能的從業(yè)人員,決不能上崗。對安全管理制度不完善、人員培訓(xùn)不到位的企業(yè),決不能發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。要加大責任追究力度,對造成安全事故的責任單位和人員,必須要依法依規(guī),嚴肅處理。對于責任單位,依法給予限制投標、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書的行政處罰;對于注冊執(zhí)業(yè)人員,依法給予責令停止執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書,以及一定時間內(nèi)不得進入行業(yè),直至終身不得進入行業(yè)的處罰;對于造成重大事故和重大經(jīng)濟損失的,要依法追究有關(guān)單位和人員的刑事責任。
部有關(guān)司局、北京市住房城鄉(xiāng)建委負責人及相關(guān)人員,有關(guān)行業(yè)協(xié)會負責人,中央管理的建筑施工企業(yè)負責人,有關(guān)新聞媒體記者在主會場參加了電視電話會議。
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)處室負責人在分會場參加了電視電話會議。
文件2:
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出通知 部署全面做好歲末年初安全生產(chǎn)工作
江西豐城發(fā)電廠“11.24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故發(fā)生后,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神,陳政高部長、易軍副部長高度重視,立即作出批示,要求深刻吸取事故教訓(xùn),加強安全生產(chǎn)工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部立即下發(fā)《關(guān)于做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》(建辦廳電[2016]62號),對安全生產(chǎn)工作進行全面部署。
一是深刻認識當前安全生產(chǎn)嚴峻形勢,進一步強化紅線意識和底線思維,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化責任落實。
二是立即開展建筑施工安全生產(chǎn)檢查,對排查出的重大隱患和嚴重違法違規(guī)行為要立即整改,堅決遏制建筑施工群死群傷事故發(fā)生。同時,加大農(nóng)村建設(shè)安全監(jiān)督檢查。
三是切實加強市政公用設(shè)施運行安全狀況的檢查,加強對公園、風(fēng)景名勝區(qū)等人員密集場所的安全檢查以及房屋使用安全排查。
四是嚴肅追究安全生產(chǎn)事故責任,嚴格執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度,進一步加大事故整改措施落實情況的監(jiān)督檢查力度。
五是進一步強化安全宣傳和應(yīng)急管理,增強社會公眾安全意識,提高行業(yè)安全素質(zhì)。